近年来,随着互联网技术的飞速发展和全球数字化进程的加速推进，虚拟私人网络（VPN）作为一种加密通信工具，在企业远程办公、跨境业务协作以及个人隐私保护等方面发挥着重要作用，部分不法分子利用非法VPN服务从事网络攻击、信息窃取、传播违法不良信息等行为，严重扰乱了网络秩序，威胁国家网络安全，对此，中国工业和信息化部（简称“工信部”）持续加大监管力度，依法整治非法VPN服务，推动网络空间治理走向规范化、法治化。
工信部于2023年发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，明确要求各基础电信运营商和互联网信息服务提供者不得为未经许可的境外服务器提供接入服务，严禁为非法经营性VPN服务提供技术支持或流量通道，这一政策并非针对合法合规的商用VPN（如企业级远程访问系统），而是聚焦打击以牟利为目的、未经批准擅自设立的非法VPN平台，一些第三方公司通过“代理翻墙”“一键解锁国际内容”等方式诱导用户下载安装非法软件，实际上存在数据泄露、恶意代码植入等重大安全隐患。
从技术角度看,非法VPN往往使用非标准协议、未加密传输或弱认证机制，极易被黑客劫持或篡改数据包，据中国国家互联网应急中心（CNCERT）统计，2023年全年共处置非法VPN相关恶意程序超1.2万例，涉及用户数超过50万人，这些非法服务不仅侵犯用户隐私权，还可能成为境外势力进行网络渗透的跳板，对关键信息基础设施构成潜在风险。
工信部强调,合法合规的跨境网络访问需求可以通过国家批准的国际通信设施和服务渠道实现，国内企业在开展国际合作时，可申请使用由工信部备案的国际专线或合规云服务商提供的安全连接方案，鼓励企业采用零信任架构（Zero Trust）、多因素认证（MFA）等先进安全策略，提升内部网络防护能力，避免依赖非正规渠道。
值得注意的是,工信部并非一味禁止所有VPN使用，而是倡导“分类管理、精准治理”，对于科研机构、高校、涉外企业等确有合理跨境通信需求的单位，可通过政务服务平台提交申请，经审批后获得专用通道，此举既保障了正常的信息流通，也强化了对敏感数据的管控。
随着《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的深入实施，工信部将进一步完善行业标准和技术检测手段，推动形成“源头治理+过程监管+事后追责”的闭环管理体系，加强公众教育，引导用户识别合法与非法VPN服务，增强网络安全意识。
工信部整治非法VPN不是限制技术应用,而是为了构建更加清朗、安全、可信的网络环境，只有在法律框架下规范发展，才能真正释放数字技术红利，助力我国数字经济高质量发展。
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