互联网管理遵循国家法律法规和网络安全政策,任何网络服务的使用都必须以合法合规为前提，对于“VPN”这一技术工具，其本质是一种虚拟专用网络协议，用于在公共网络上建立加密通道，实现远程安全接入或跨地域访问，在中国大陆，未经许可的境外网络访问行为可能涉及违反《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》及《个人信息保护法》等法规。
首先需要明确的是,根据中国官方立场，个人用户不得擅自使用非法手段绕过国家网络监管系统（即“防火墙”）访问境外网站，2017年《网络安全法》第27条明确规定：“任何个人和组织不得从事危害网络安全的活动，包括提供专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能及其防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的程序、工具。”虽然该条款未直接提及“VPN”，但结合司法解释和执法实践，未经工信部批准的境外代理服务已被视为潜在违法风险源。
从技术角度看,合法合规的VPN服务应满足以下条件：
- 持证经营：在中国大陆运营的VPN服务必须取得ICP许可证（增值电信业务经营许可证），且仅限于企业内部办公、跨境商务场景；过滤机制**：服务提供商需部署符合国家标准的信息内容审核系统，防止传播违法不良信息；
- 日志留存义务：依据《网络安全法》第21条，运营者须保存网络日志不少于六个月，并配合监管部门依法调取数据。
对于普通用户而言,若因工作需要访问境外资源（如学术数据库、国际邮件系统），建议通过以下路径解决：
- 使用企业级合规专线（如中国电信“国际互联网专线”）；
- 申请政府批准的跨境数据传输备案（适用于科研机构、跨国公司）；
- 利用国内主流云服务商提供的全球加速服务（如阿里云CDN、腾讯云Global Accelerator），这些平台已通过国家网信办安全评估。
值得注意的是,部分第三方VPN软件存在严重安全隐患：它们可能植入恶意代码、窃取用户账号密码，甚至被境外势力用于情报收集，据中国工业和信息化部2023年通报，全年共清理非法VPN服务1200余个，其中98%未取得合法资质。
网络空间不是法外之地,无论是个人还是组织，都应树立法治意识，优先选择合法渠道获取境外信息资源，未来随着数字丝绸之路建设推进，中国将逐步完善跨境数据流动规则，构建更加开放、安全、有序的网络环境。
